Le panel a déclaré que la Chine ne devrait pas bénéficier des mêmes conditions commerciales que les alliés des États-Unis, compte tenu de ses mauvaises pratiques telles que le vol de propriété intellectuelle et la manipulation du marché.
Une agence fédérale indépendante recommande aux législateurs de retirer au régime chinois ses privilèges commerciaux avec les États-Unis, mettant ainsi fin à ce que l’on appelle le statut de relations commerciales normales permanentes (PNTR), dont Pékin bénéficie depuis plus de 20 ans.
Dans son
rapport annuel au Congrès publié le 19 novembre, la Commission d’examen économique et de sécurité sino-américaine (USCC) a formulé
32 recommandations et, pour la première fois, a appelé à la révocation du statut de nation la plus favorisée (PNTR) de la Chine. Ce statut commercial privilégié a ouvert le marché américain aux produits chinois avec des avantages commerciaux tels que des droits de douane réduits.
« Cette décision signalerait un changement vers une politique commerciale plus affirmée visant à protéger les industries et les travailleurs américains de la coercition économique », a déclaré la commission, ajoutant que le régime chinois ne devrait pas bénéficier des mêmes conditions commerciales que les alliés des États-Unis, compte tenu de ses mauvaises pratiques telles que le vol de propriété intellectuelle et la manipulation du marché.
La commission a expliqué que la mise en œuvre de ce changement permettrait aux États-Unis de rétablir les examens annuels des pratiques commerciales du régime chinois et ainsi d’obtenir davantage de moyens de pression pour faire face à ses « comportements commerciaux déloyaux ».
Au cours de son premier mandat, le président élu Donald Trump
a rompu avec ses prédécesseurs pour affronter de front le Parti communiste chinois (PCC) et lutter contre ses comportements malveillants et hostiles. Les experts s’attendent à ce que Trump
renforce la dissuasion contre l’agression du régime chinois au cours de son deuxième mandat, en s’attaquant notamment à la surcapacité du pays.
La suggestion de la commission est conforme aux initiatives de certains républicains, dont le vice-président élu JD Vance et le sénateur Marco Rubio (R-Fla.), candidat de Trump au poste de secrétaire d’État.
L’année dernière, Vance a rejoint le sénateur Tom Cotton (R-Ark.) pour présenter un projet de loi visant à mettre fin au statut PNTR de la Chine. Cotton, Rubio et le sénateur Josh Hawley (R-Mo.) ont présenté un projet de loi similaire en septembre.
Une version de la législation présentée à la Chambre a été présentée par le représentant John Moolenaar (R-Mich.) plus tôt ce mois-ci.
« L’abrogation du PNTR donnerait essentiellement au président l’autorité de revoir le statut de nation la plus favorisée de la Chine en vertu de la loi américaine », a déclaré le commissaire de l’USCC Jacob Helberg, conseiller principal du PDG de Palantir Technologies, lors d’un
événement annonçant le rapport le 19 novembre.
Helberg a expliqué que la révocation du statut de nation la plus favorisée de la Chine ne déclencherait pas automatiquement une augmentation des tarifs douaniers.
« Cela donnerait au président le pouvoir d’ajuster les tarifs, ce que le PNTR a consolidé de manière statutaire », a-t-il déclaré.
Le président « mérite la flexibilité nécessaire pour recalibrer les relations commerciales de l’Amérique avec la Chine », a déclaré Helberg, soulignant que le régime chinois n’a pas respecté ses engagements en tant que membre de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) depuis son adhésion en 2001.
« Je pense qu’il est raisonnable de supposer que la Chine ne va pas commencer à respecter ses engagements [à l’OMC] du jour au lendemain. Elle ne les respectera jamais et, par conséquent, nous devons en tenir compte et réajuster nos relations en conséquence. »
Sous l’ancien président Bill Clinton, les États-Unis
ont accordé à la Chine le statut PNTR en 2000, ce qui a ouvert la voie à l’adhésion du pays à l’OMC.
Scott Paul, président de l’Alliance for American Manufacturing, a exprimé son soutien à cette question lors d’une audition au Congrès en février 2023.
« Le PCC a augmenté les subventions industrielles, renforcé ses [entreprises publiques], poursuivi le génocide des minorités ethniques, s’est rangé du côté de Vladimir Poutine, a rompu ses promesses sur Hong Kong et est devenu plus agressif en mer de Chine méridionale et dans sa posture menaçante envers Taïwan »,
a déclaré Paul à l’époque, selon sa déclaration écrite.
En septembre 2023, la Coalition pour une Amérique prospère, une organisation à but non lucratif de défense des entreprises, a publié une
analyse montrant que le produit intérieur brut réel des États-Unis pourrait croître de 1,75 % après la révocation du PNTR de la Chine et que 2 millions de nouveaux emplois américains pourraient être créés.
Durant sa
campagne , Trump a proposé d’imposer des droits de douane d’au moins 60 % sur les importations chinoises. Il a également promis de révoquer le statut PNTR de la Chine, d’interdire aux ressortissants chinois d’acheter des biens immobiliers et des industries américaines et de reconstruire les alliances et l’armée américaine pour contrer le régime chinois.
Le président de la Chambre des représentants, Mike Johnson (R-La.),
s’est rendu sur la plateforme de médias sociaux X le 19 novembre pour répondre aux recommandations de la commission.
« L’exploitation économique et l’expansion militaire de Pékin constituent une menace urgente pour la sécurité, la prospérité et le mode de vie des États-Unis », a écrit M. Johnson. « Le Congrès continuera à utiliser les conclusions et recommandations de l’@USCC_GOV pour combattre la Chine. »
