23/08/26 | 9 h 56 min par Eugene Whong pour RFA

La Chine a « vraisemblablement » mené une campagne ciblée pour aligner la région Pacifique sur son dernier plan quinquennal.

Source Radio Free Asia le 20 août 2026

La Chine a « vraisemblablement » mené une campagne ciblée pour aligner la région Pacifique sur son dernier plan quinquennal.

Un rapport de l’Alliance Futures Initiative documente comment Pékin a promu le 15e plan quinquennal dans la région.

Selon un récent rapport de l’Alliance Futures Initiative, la Chine a « très probablement » coordonné une campagne ciblée dans le Pacifique pour démontrer que les stratégies de développement locales devraient s’aligner sur le dernier plan quinquennal de Pékin.

Dans son rapport intitulé « Le modèle offensif de la Chine : pourquoi la promotion du plan quinquennal chinois dans le Pacifique est importante », ce groupe de réflexion basé à Washington a documenté comment, dans huit des neuf pays insulaires du Pacifique où Pékin possède une ambassade, les chefs de mission ont publié des tribunes dans les médias locaux vantant les mérites du dernier cadre politique national de grande envergure de la Chine, proposé à la fin de l’année dernière et officiellement adopté en mars.

« Aux yeux des publics internationaux, la RPC transforme délibérément son plan quinquennal, initialement un document de planification nationale, en un plan directeur prévisible et scientifique pour la croissance et la coopération mondiales », indique le rapport.

La campagne ne se limitait pas aux placements médiatiques. Les diplomates chinois ont également mené des actions de dialogue direct sur la gouvernance bilatérale et organisé des réunions d’information diplomatiques – ouvertes ou fermées à la presse – avec des personnalités influentes du monde des affaires et du gouvernement. L’objectif final était de démontrer que les stratégies de développement local étaient conformes au plan quinquennal, ou que la Chine était un partenaire plus stable et fiable que son principal rival dans la région, les États-Unis.

L’Alliance Futures Initiative (TAFI) a suivi les activités des ambassades chinoises depuis octobre 2025 et a recensé plus de 30 cas où des ambassadeurs ont promu le plan quinquennal.

« La fréquence, la similarité et le calendrier des publications laissent fortement supposer une orientation du ministère des Affaires étrangères », indique le rapport. « Les variations dans l’intensité des messages, leur profondeur idéologique et les revendications d’alignement sur le pays hôte reflètent les conditions locales et le style de chaque ambassadeur. »

Le pouvoir de la persuasion

Un aspect essentiel de cette campagne réside dans la manière dont la Chine utilise la persuasion plutôt que la coercition pour inciter les pays du Pacifique à se rallier, a déclaré Jonah Bock, directeur adjoint de la recherche au TAFI et auteur du rapport, à Radio Free Asia.

Bock a mis en lumière des exemples clés où la Chine a tenté d’influencer directement de hauts responsables gouvernementaux. À Vanuatu, l’ambassadeur Li Minggang a vanté les mérites du contrôle exercé par la fonction publique chinoise lors d’une rencontre avec le médiateur Hamilson Bulu, et à Naoero (anciennement Nauru), l’ambassadeur Lyu Jin a discuté de la coopération judiciaire avec le juge en chef Jay Udit.

L'ambassadeur de Chine au Vanuatu, Li Minggang, lors d'une réunion à Port-Vila avec le médiateur du Vanuatu, Hamlison Bulu, le 3 mars 2026. — L’ambassadeur de Chine au Vanuatu, Li Minggang, lors d’une réunion à Port-Vila avec le médiateur du Vanuatu, Hamlison Bulu, le 3 mars 2026. (Ambassade de Chine au Vanuatu)

« Un médiateur contrôle l’action du gouvernement et un pouvoir judiciaire la limite », a-t-il déclaré. « Ces instances contribuent donc concrètement à façonner le fonctionnement des gouvernements du Pacifique selon le modèle chinois. Et l’enjeu principal réside dans la normalisation des relations. »

« L’objectif de cette campagne est de persuader ces pays d’adopter pacifiquement un modèle chinois », a-t-il déclaré.

« La coercition est coûteuse et suscite de la résistance. La persuasion, en revanche, ne l’est pas. Elle est relativement peu onéreuse pour la Chine », a déclaré Bock. « Si les pays qui adoptent déjà les stratégies et les modèles de développement chinois finissent par penser comme la Chine et sont plus enclins à coopérer avec elle pour développer leurs propres idées. »

Alignement des ventes

Le rapport TAFI indique que, tout au long de la campagne, les ambassadeurs se sont concentrés sur trois thèmes pour expliquer pourquoi l’alignement sur le plan quinquennal serait bénéfique à leurs pays hôtes : le développement vert, l’ouverture économique et la prospérité partagée.

Aux Fidji, aux États fédérés de Micronésie (EFM) et aux Tonga, les ambassades ont diffusé des messages vantant les préoccupations environnementales de la Chine, affirmant que Pékin avait « contribué à la création d’un quart des nouvelles surfaces vertes mondiales » et construit le « plus grand système de production d’énergie propre au monde ».

« Pékin a adapté ce message aux publics du Pacifique soucieux du climat, l’ambassade des États fédérés de Micronésie soulignant que « le développement vert est devenu une caractéristique déterminante de la Chine contemporaine, où le ciel est plus bleu, l’eau plus claire et les terres plus propres » », indique le rapport.

Panneaux solaires et éoliennes dans une centrale d'énergie renouvelable à Lingwu, dans la région du Ningxia, au nord de la Chine, le 22 décembre 2025 — Panneaux solaires et éoliennes dans une ferme d’énergie renouvelable à Lingwu, dans la région du Ningxia, au nord de la Chine, le 22 décembre 2025 (AFP)

Aux Fidji et en Papouasie-Nouvelle-Guinée (PNG), les messages ont également « défendu » l’antiprotectionnisme, indique le rapport.

« L’ambassade des Fidji a noté que la Chine avait « levé toutes les restrictions sur les investissements étrangers dans le secteur manufacturier », et l’ambassade de Papouasie-Nouvelle-Guinée a estimé que « malgré la montée de l’unilatéralisme et du protectionnisme… la Chine reste fermement attachée à l’ouverture ». »

Le rapport indique également que les messages insistaient sur la réduction de la pauvreté et l’augmentation des revenus personnels grâce à la croissance économique rapide. Dans une tribune publiée aux États fédérés de Micronésie, l’ambassadeur Wu Wei affirmait que, grâce à la solidité des systèmes éducatif et de sécurité chinois, « le sentiment de satisfaction, de bonheur et de sécurité de la population s’est considérablement renforcé ».

« Les thèmes que les ambassadeurs chinois ont choisi de mettre en avant ne sont pas fortuits », indique le rapport. « Chaque sujet sert un ou plusieurs objectifs stratégiques plus larges de Pékin dans la région, en plaidant simultanément pour une coopération plus étroite, en contrastant avec les alternatives occidentales et en légitimant le modèle politique du PCC. »

Consolidation des contre-stratégies

Si la Chine parvenait à atteindre tous ses objectifs dans le Pacifique, la région deviendrait hostile aux États-Unis et aux intérêts de Washington et de ses alliés, notamment Taïwan, a déclaré Bock à RFA.

« Nous n’aurions plus aucun pays reconnaissant Taïwan. Au final, c’est bien là le premier objectif de la Chine », a-t-il déclaré. « Nous verrions également se multiplier les dépendances économiques, des pays dont la survie économique repose sur la Chine, ce qui permettrait à cette dernière d’accroître encore son influence. »

Jonah Bock, directeur adjoint de la recherche chez TAFI, interviewé par Eugene Whong dans les bureaux de Radio Free Asia à Washington, le 13 août 2026 (Vidéo RFA)

Il a affirmé que l’adoption des modèles de gouvernance chinois risquait de semer les germes de l’autoritarisme dans la région. Le rapport formulait toutefois des recommandations à l’intention des États-Unis afin de contrer cette campagne.

Elle a identifié les États fédérés de Micronésie, les Îles Marshall, les Palaos et la Papouasie-Nouvelle-Guinée comme un « noyau stratégique » en raison de leur « accès à la défense et de leur position de deuxième chaîne d’îles » et a suggéré que les efforts visant à consolider les relations avec ce noyau devraient être prioritaires par rapport à des niveaux d’engagement symétriques avec l’ensemble de la région.

Il a également été suggéré que Washington conteste les mêmes fondements institutionnels par le biais d’échanges judiciaires, de formations dans le secteur juridique et de partenariats au sein de la fonction publique, en soulignant que ces mesures « coûtent une fraction du coût de la concurrence en matière d’infrastructures et défendent précisément le terrain actuellement cultivé ».

TAFI a également recommandé d’aider les gouvernements du Pacifique dans les domaines où ils en font déjà la demande, et de recourir aux capitaux privés lorsque l’aide gouvernementale est trop lente.

« Ce sont des choses qui se produisent déjà », a déclaré Bock à RFA. « Par exemple, aux Îles Salomon, cinq membres du personnel de leur parlement se sont rendus à Washington pour un programme avec le Congrès américain sur les processus législatifs. »

Il a déclaré que c’était le type d’échange que le rapport recommandait et qu’il souhaiterait en voir davantage.

Le rapport indique en outre que Washington pourrait simplement mettre en avant les actions chinoises dans le Pacifique pour discréditer les affirmations de Pékin concernant sa non-ingérence dans les affaires intérieures des autres pays, un élément clé de la politique étrangère chinoise qu’elle invoque souvent pour détourner les critiques de sa politique intérieure.

« L’affirmation de non-ingérence de Pékin est réfutable, et les ambassades de la RPC l’ont falsifiée dans leurs propres publications », indique le rapport. « Les États-Unis n’ont pas besoin de débattre de cette question. Ils doivent simplement la documenter et laisser les acteurs du Pacifique en tirer leurs propres conclusions. »

Édité par Charlie Dharapak.